第六十一條 各級應急管理部門、礦山安全監察機構及其他負有安全生產監督管理職責的部門和財政部門依法對企業安全生產費用提取、使用和管理進行監督檢查。

【解讀】

本條是有關監管部門具有安全生產費用監督檢查責任的規定。

《中華人民共和國安全生產法》第六十五條：應急管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門依法開展安全生產行政執法工作，對生產經營單位執行有關安全生產的法律、法規和國家標準或者行業標準的情況進行監督檢查。《中華人民共和國會計法》第三十二條：財政部門對各單位的下列情況實施監督:（一）是否依法設置會計賬簿;（二）會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他會計資料是否真實、完整;（三）會計核算是否符合本法和國家統一的會計制度的規定;（四）從事會計工作的人員是否具備專業能力、遵守職業道德。企業安全生產費用提取和使用是法定要求，財政部門、應急管理部門、礦山安全監察機構和有關行業主管部門依法對企業安全生產費用提取和使用管理進行監督檢查，督促企業貫徹實施。

第六十二條 企業未按本辦法提取和使用安全生產費用的，由縣級以上應急管理部門、礦山安全監察機構及其他負有安全生產監督管理職責的部門和財政部門按照職責分工，責令限期改正 ，并依照《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國會計法》和相關法律法規進行處理、處罰。情節嚴重、性質惡劣的，依照有關規定實施聯合懲戒。

【解讀】

本條是對企業違規提取和使用安全生產費用的處罰規定。

本條基于原辦法第三十六條修訂。明確了《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國會計法》和相關法律法規作為處理處罰依據，對情節嚴重、性質惡劣的，增加實施聯合懲戒規定。

《中華人民共和國安全生產法》第九十三條：生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人不依照本法規定保證安全生產所必需的資金投入，致使生產經營單位不具備安全生產條件的，責令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業整頓。有前款違法行為，導致發生生產安全事故的，對生產經營單位的主要負責人給予撤職處分，對個人經營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

《中華人民共和國會計法》第四十二條：違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府財政部門責令限期改正，可以對單位并處三千元以上五萬元以下的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處二千元以上二萬元以下的罰款;屬于國家工作人員的，還應當由其所在單位或者有關單位依法給予行政處分:（一）不依法設置會計賬簿的;（二）私設會計賬簿的;（三）未按照規定填制、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規定的;（四）以未經審核的會計憑證為依據登記會計賬簿或者登記會計賬簿不符合規定的;（五）隨意變更會計處理方法的;（六）向不同的會計資料使用者提供的財務會計報告編制依據不一致的;（七）未按照規定使用會計記錄文字或者記帳本位幣的;（八）未按照規定保管會計資料，致使會計資料毀損、滅失的;（九）未按照規定建立并實施單位內部會計監督制度或者拒絕依法實施的監督或者不如實提供有關會計資料及有關情況的;（十）任用會計人員不符合本法規定的。有前款所列行為之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任。會計人員有第一款所列行為之一，情節嚴重的，五年內不得從事會計工作。有關法律對第一款所列行為的處罰另有規定的，依照有關法律的規定辦理。第四十三條：偽造、變造會計憑證、會計賬簿，編制虛假財務會計報告，構成犯罪的，依法追究刑事責任。有前款行為，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府財政部門予以通報，可以對單位并處五千元以上十萬元以下的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處三千元以上五萬元以下的罰款;屬于國家工作人員的，還應當由其所在單位或者有關單位依法給予撤職直至開除的行政處分;其中的會計人員，五年內不得從事會計工作。