“一張網”，運用大數據技術開展安全生產規律性、關聯性特征分析，提高安全生產決策科學化水平。

三是健全社會化服務體系。針對目前安全生產社會化服務體系不健全，專業技術力量不足，社會誠信度低等問題。《意見》提出，將安全生產專業技術服務納入現代服務業發展規劃，建立政府購買安全生產服務制度，支持發展安全生產專業化行業組織，強化行業自律。按照《國務院辦公廳關于清理規范國務院部門行政審批中介服務的通知》要求，同時考慮到目前安全生產和職業健康技術服務機構市場發育不完善的情況，《意見》提出改革完善資質管理辦法，建立公示制度和由第三方實施的信用評定制度。進一步完善注冊安全工程師制度，充分發揮注冊安全工程師的技術支撐作用。針對大量中小企業缺乏安全技術管理人員，安全基礎薄弱的問題，《意見》在總結提煉一些地方和企業有效做法的基礎上，提出鼓勵中小企業與社會化專業技術服務機構或同類企業簽訂服務協議，量身定做訂單式、協作式服務。

四是發揮市場機制推動作用。安全生產風險抵押金制度自2006年實施以來，逐步暴露出繳存標準不合理、風險防控功能有限、事故賠償能力不足等問題，特別是長期占壓企業資金，加重了企業經營負擔，而安全生產責任保險在國外是一項成熟的保險制度。為此，《意見》提出取消安全生產風險抵押金制度，建立健全安全生產責任保險制度，并在礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業生產等高危行業領域強制推行，充分發揮保險機構參與風險管控和事故預防的作用。同時對完善工傷保險制度，加快制定實施工傷預防費用的提取比例、使用和管理具體辦法提出明確要求。為強化對企業依法依規安全生產經營的激勵約束，《意見》提出推進安全生產誠信體系建設，完善企業安全生產不良記錄“黑名單”制度，建立失信懲戒和守信激勵機制。

五是健全安全宣傳教育體系。針對我國公民安全意識和安全知識不足，從業人員安全素質整體不高，普遍缺乏安全技能的問題。《意見》明確把安全知識普及納入國民教育，建立完善中小學安全教育和高危行業職業安全教育體系，把安全生產納入農民工技能培訓內容，嚴格落實企業安全教育培訓制度。《意見》還對推進安全文化建設，加強警示教育提出要求，進一步強化全民安全意識和法治意識。同時，要求發揮群團組織作用，加強公益宣傳和輿論監督，完善舉報投訴機制，鼓勵志愿服務和慈善事業，加強安全生產國際交流合作，學習借鑒國外安全生產與職業健康先進經驗。

習近平總書記強調，制定出一個好的文件，只是萬里長征走完了第一步，關鍵還在于落實文件。學習貫徹《意見》是一項重大政治任務，我們要自覺把思想統一到黨中央、國務院關于推進安全生產領域改革發展的重大決策部署上來，認真學習領會《意見》精神，全面貫徹落實《意見》要求。要切實加強組織領導，明確責任分工，細化工作措施，抓好宣傳貫徹，確保各項政策措施落實到位、早見成效，進一步推動全國安全生產形勢持續穩定好轉，為經濟社會平穩健康發展、為全面建成小康社會作出應有的貢獻。