（五）加大煤礦重大災害超前治理力度。

1.強化重大災害治理能力建設。督促煤礦企業按規定建立重大災害治理機構和隊伍，配備滿足災害治理需要的安全、技術管理人員，保障治理所需的資金投入，配備完善災害治理所需的各類安全設施設備，建立健全災害治理相關的各類安全管理制度和崗位責任制。

2.堅持重大災害超前治理。引導煤礦企業牢固樹立區域治理、綜合治理、超前治理的治災理念，煤與瓦斯突出礦井必須堅持區域綜合防突措施先行，合理配置開拓區、抽采區、保護層開采區和被保護層有效區，做到抽掘采平衡。開展重點地區礦井老空水探查工程，特別要督促兼并重組煤礦查明礦井及周邊老空積水等情況，推行老空水防治“四步工作法”，嚴格落實“三專兩探一撤”措施，推廣水患區域“四線”（積水線、警戒線、探水線、停采線）管理。受承壓水威脅的礦井要裝備微震監測系統，開展底板注漿加固工程；水文地質條件復雜、極復雜的礦井要裝備應急救援的潛水泵排水系統。沖擊地壓礦井要提高沖擊傾向性鑒定和沖擊危險性評價的科學性，提升沖擊地壓監測預警能力，落實核減產能、“三限三強”等防沖措施。

（六）推進煤礦安全基礎建設。

1.提升煤礦企業法規標準的執行力。開展“學法規、抓落實、強管理”活動，以學習培訓“一規程三細則”（《煤礦安全規程》《防治煤與瓦斯突出細則》《煤礦防治水細則》《防治煤礦沖擊地壓細則》）等法規標準為切入點，推動煤礦企業重制度、敬規則，自覺尊法學法守法用法，全面對標對表、自查自糾、整改落實，強化從業人員法治意識和法規執行力，全面提升全員安全生產管理水平。

2.健全煤礦企業各項安全管理制度。煤礦企業要按照有關法律法規，結合自身實際和災害特點，建立健全各項安全生產規章制度、作業規程和操作規程，結合相關法律法規制修訂和企業安全生產變化情況，及時修訂完善有關制度、規程措施。加強對安全生產責任制和各項制度落實情況的監督考核，嚴格兌現獎懲，確保各項安全生產責任制、管理制度和規程措施真正落實。

3.推進從業人員安全技能持續提升。制定《進一步規范煤礦勞動用工的指導意見》，有序推進井下勞務派遣工的清退、劃轉工作，2021年取消井下勞務派遣工。在煤礦行業貫徹落實高危行業領域安全技能行動提升計劃，加大對煤礦從業人員的職業技能培訓，基本實現煤礦“招工即招生、入企即入校”，基本達到一般從業人員學歷初中以上、特殊工種作業人員高中以上、安全管理人員大專以上。完善煤礦主要負責人等關鍵崗位人員安全培訓考核管理辦法，實施班組長安全技能提升專項培訓，強化特種作業人員安全技能培訓考試，推進逢查必考常態化。