晉應急發〔2020〕283號

各市應急管理局、中央駐晉及省屬有關重點企業：

根據山西省人民政府辦公廳《關于印發全省重點行業領域生產經營單位主要負責人安全生產履職盡責承諾制度的通知》（晉政辦發電［2020］92號）要求，為做好全省冶金工貿行業生產經營單位安全生產履職盡責承諾工作，現將有關事項通知如下：

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述，牢固樹立安全發展理念，強化底線思維和紅線意識，按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，在全省冶金工貿行業生產經營單位全面推行安全生產履職盡責承諾制度，督促生產經營單位董事長、總經理、實際控制人等主要負責人必須遵守國家法律法規規章及規范性文件的規定要求，完成黨委政府部署的安全生產工作任務，嚴格落實生產經管單位安全生產主體責任，努力減少一般事故，有效遏制較大事收，堅決杜絕重特大事故，為全省經濟社會發展營造和諧穩定的安全生產環境。

二、組織實施

實施范圍為全省冶金工貿行業中，證照齊全、符合安全生產條件的生產經營單位。

按照“分級、屬地管理”原則組織落實安全生產履職盡責承諾。省應急廳負責中央駐晉及省屬重點企業，各市、縣（市、區）負責日常監管的生產經營單位主要負責人分別簽訂《安全生產履職盡責承諾書》（“以下簡稱”《承諾書》）。

三、承諾內容

各市、縣（市、區）要制作具有本地區特點的冶金工貿行業的《承諾書》，下發至監管的生產經營單位，由生產經營單位主要負責人簽字作出安全承諾，報監管部門備案，并向社會公開。

《承諾書》應當包含以下內容：（1）生產經營單位主要負責人應當履行的安全生產法律、法規及規章規定的職責和義務；（2）當地人民政府制定的政策、措施對生產經營單位主要負責人在安全生產方面的要求；（3）當地人民政府認為生產經營單位主要負責人應當履行的安全生產其他職責和義務；（4）生產經營單位主要負責人在安全生產專項整治三年行動中應當建立的安全制度體系以及其他任務目標；（5）生產經營單位主要負責人沒有履行法定職責和約定內容的，應當承擔的法律責任和自愿接受的處罰條款。

原則上，生產經營單位每3年簽訂一次《承諾書》。生產經營單位主要負責人如有變動或者當地人民政府認為有必要變動《承諾書》內容時，生產經營單位主要負責人應當重新簽訂。

四、工作要求

1．各級安全監管部門，要把建立安全生產履職盡責承諾制度，作為安全生產專項整治三年行動的一項重要措施落實落細。要通過簽訂《承諾書》和加強安全生產執法檢查等方式，督促冶金工貿行業生產經營單位主要負責人認真貫徹執行安全生產法律法規及相關規定，兌現承諾事項；未履行法定職責和約定內容的，要嚴格依據承諾事項進行處罰。督促企業自覺落實安全生產主體責任。

2．各生產經營單位主要負責人要認真落實承諾事項，健全完善安全生產責任制度、規章制度和崗位操作規程，實行全員、全過程、全方位安全生產管理。要加強對從業人員的安全教育培訓，結合“三零”創建，深入開展“零事故”活動，杜絕違章指揮、違章作業和違反勞動紀律的現象。加大安全投入，提升本質安全水平。要開展經常性安全生產檢查，及時消除各類事故隱患，確保安全生產。全省冶金工貿行業各生產經營單位主要負責人，要在每年12月20日前向屬地監管部門報告安全生產承諾履職盡責落實情況。

3．中央駐晉及省屬重點企業要按照省應急管理廳制作的《安全生產履職盡責承諾書》（格式附后），于2021年2月20日由企業主要負責人簽字作出安全承諾，采取文件、板報、宣傳欄、企業網站等方式，在企業內部向全體職工公開。《安全生產履職盡責承諾書》報省應急廳冶金工貿安全監督管理處備案，省應急管理廳按要求在主流媒體統一發布并向社會公開。各市要確保2021年一季度前所有冶金工貿重點行業的生產經營單位，實現安全生產履職盡責承諾全覆蓋。

4．各級監管部門要嚴格執法，依法依規查處企業和生產經營單位主要負責人的安全生產違法違規行為。對發現和舉報的安全生產違法違規行為，或者不履行承諾的生產經營單位主要負責人，要依照《中華人民共和國安全生產法》《山西省安全生產條例》等法律法規，給予行政處罰；對發生安全生產事故的，依照《生產安全事故報告和調查處理條例》等規定，對單位及其主要負責人進行嚴厲查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

5．各市應急管理局要加強督促檢查，跟蹤了解冶金工貿行業簽訂《承諾書》情況和生產經營單位落實《承諾書》情況，要及時研究解決推行安全生產履職盡責承諾制度中發現的問題，確保各項工作舉措落實到位。2021年2月25日前各市匯總上報簽訂《承諾書》的生產經營單位數量、工作進度和其他重要情況。

聯系人：張勇聯系電話：0351—6819551（傳真）

附件：《安全生產履職盡責承諾書》（模板）

       《安全生產履職盡責承諾書》（模板）.docx

山西省應急管理廳

2020年12月24日